中共鸡西市鸡冠区房产服务中心总支部委员会关于巡察整改

阶段进展情况的通报 

根据鸡冠区委统一部署，2022年9月26日至11月1日，十八届区委第二组巡察对中共鸡西市鸡冠区房产服务中心总支部委员会进行了巡察。2023年2月10日，十八届区委第二组巡察向中共鸡西市鸡冠区房产服务中心总支部委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、  提高政治站位，落实主体责任，切实抓好巡察反馈问题整改工作

十八届区委第二组巡察对鸡西市鸡冠区房产服务中心党总支的巡察，高屋建瓴，真实全面反映出了党总支工作存在的不足和差距，为党总支贴紧党的工作重心，改进工作作风，提升党组织的业务素质，起到了极大的推动作用。

鸡西市鸡冠区房产服务中心党总支进一步提高认识，摆正位置，端正态度，虚心认领。2月11日组织学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神。围绕区委巡察组提出的问题，认真研究制定整改措施，加强学习领会，转变作风，盯紧发展弱项，促进问题整改，全面完成巡察问题整改工作任务，让组织放心，让群众满意，为鸡冠区经济发展和社会稳定做出积极贡献。

整改工作坚持“一把手”抓整改负总责的原则，严格履行好“第一责任人”职责，以对党的事业高度负责的精神，深入持久地把巡察问题整改工作摆上重要议程。

借区委巡察反馈有利时机，认真查找工作运行上的制度差距，完善规章制度，通过整章建制，将整改工作纳入经常化制度化。2023年2月13日，下发文件对巡察反馈问题进行了通报；2月15日，鸡西市鸡冠区房产服务中心党总支召开会议成立了巡察整改领导小组；召开专题会议2次研究整改措施和方案，组织办公室、财务劳资、物业公司、党群部门针对巡察提出的问题及建议，先后制定和完善了《鸡冠区房产服务中心理论学习制度》《鸡冠区房产服务中心执行“三重一大”制度实施办法》《鸡冠区房产服务中心领导学习笔记阅批制度》等相关制度12个，通过整改巡察问题，促进区房产服务中心工作上一个新台阶。

二、认真检查反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

（一）认真贯彻执行习近平总书记关于巡视工作重要论述精神

1.着力解决学习意识淡化，政治理论学习不够深入问题。

一是主要负责人坚持从讲政治的高度，狠抓政治理论学习，严格按照《鸡冠区房产服务中心理论学习制度》要求，组织开展中心组理论学习，上半年组织中心组学习6次。二是主要负责人严肃要求中心所有党员、机关干部每月学习时间不得少于4次，不少于4个小时，其中领导班子成员学习时间不得少于6小时，年初至今已组织集中学习9次。三是落实领导带头学习制度。3月9日，中心主要负责人以《如何进一步学习理解党的二十大精神》为题作了党课辅导。

2.着力解决民主集中制执行不到位问题。

一是强化“一把手”主责意识。主要负责人全力抓党建工作，积极参与基层党组织评议，主持制定了鸡冠区房产服务中心“四强”支部建设方案。上半年主持专题民主生活会等相关会议6次。 二是以“三重一大”为重点，严格落实民主集中制，虚心听取班子成员的意见建议。根据“三重一大”制度要求，于今年4月制定了《鸡冠区房产服务中心“三重一大”制度实施办法》，中心重大事项均例会议定。今年以来共召开会议8次，研究重大事项6项。三是中心主要负责人带头执行三会一课、民主评议党员、党群共建、民主生活会等党建工作各项制度。一季度参加基层党建检查考核2次。涉及党建工作反馈整改问题4项，逐项落实整改，推动了党建工作规范化、制度化。

3. 着力解决物业领域服务管理工作推进不力，对物业费收缴、群众信访投诉等工作处置不到位问题。

一是针对物业费陈欠较多问题。年初以来，先后召开两次由中心领导、各科室负责人、各分公司经理参加的收费工作会议，研究制定催缴陈欠物业费的具体措施。为提高物业服务标准，提升业主满意度，降低收费难度，依据《鸡西市物业小区考核评分细则》及《物业住宅小区日常检查达标分值》，每月进行量化打分，实行末尾淘汰。年初以来，约谈了得分较低、排名末位的3家物业企业法人或项目经理。采取法律手段维权清欠，主动同司法部门协作，今年4月同鸡冠区法院签署诉源治理工作联调联动协议，即将启动依法清欠。

二是坚持为民服务的宗旨，积极为区域群众排忧解难。中心两位副主任深入实际倾听群众呼声，沉下去解决群众“急难愁盼”的问题。中心始终保持业主报修投诉渠道畅通，各物业企业报修电话24小时有人值守。

三是积极为区域群众办实事。整改以来，督导物业企业处置涨裂外墙皮16余栋30多处，清理墙立面悬挂物50余件，解决电梯隐患两处。年初以来，区房产服务中心对区域内服务质量差、业主意见大、不能胜任小区物业管理的物业企业，指导督促相关部门，依法依规清退备案物业企业12家，另有5家物业企业已制定完清退计划，正在按照法定程序清退中。

四是加大老旧小区基础设施改造。积极建言参与维修改造和配套设施建设，对小区内破损的场地及设施进行维修改造，完成熙雅寓C、新丰16号楼沥青砼及人行道板2000平方米。完成学府4号、枫彩家园1号楼、红旗家园等下水更新改造200米长。正在建设休闲健身场地6个，约8000平方米，新建凉亭2个。进一步绿化美化域内小区，栽植树木37400多棵、铺装花草近6万平方米。

4. 着力解决政治理论学习走过场，流于形式，没有深入开展主题教育活动问题。

一是针对理论学习走过场的问题，以制度促落实，先后制定了《鸡冠区房产服务中心理论学习制度》《鸡冠区房产服务中心领导学习笔记阅批制度》《鸡冠区房产服务中心班子成员检查考核理论学习制度》，坚持跟踪问效。每次理论学习前，对上次的学习内容进行提问或考试，对不懂不会的责令其重新自学。二是以政治理论制度落实，促进理论学习深入开展。整改以来，已开展中心组理论学习5次；组织党员、机关干部理论学习9次。三是落实领导学习笔记阅批制度。每个季度检查一次学习笔记，一季度查阅一次“学习强国”截屏。今年一季度参加学习28人，检查笔记合格26人。对学习笔记内容应付的党员，进行了批评教育，并责成重新学习。四是继续开展能力作风建设落实年活动。制定了《鸡冠区房产服务中心能力作风建设年活动方案》《鸡冠区房产服务中心能力作风建设年活动台账》，落实责任人及完成时限，推动了能力作风建设的深入开展。

5.着力解决物业管理工作推进不力，物业费欠收问题。

一是加大物业费收缴工作的组织管理。2023年1月，将房产物业公司与兴凯物业公司整合为兴凯物业一家，方便统一经营管理。二是在总结近两年自管物业收费状况的前提下制定了《鸡冠区房产服务中心自管物业公司2023年工作考核方案》，分别下达中心及各分公司物业服务费收缴任务指标，明确了物业费收缴与各分公司员工、收费员及公司经理工资挂钩，逐月考核兑现，有效地调动了收费积极性。三是5月17日，召开主任办公会议，专题研究自管物业收费问题，落实了强化收费工作的具体措施。今年上半年自管物业物业费收取由上年同期的81.45%提高到82.80%。

（二）以廉洁务实的工作作风解决群众关心的热点问题

6. 着力解决党风廉政建设工作开展不到位问题。

一是先后三次召开党风廉政建设会议，学习市、区关于党风廉政建设相关条例、文件，落实班子成员的廉政建设任务，主任、副主任抓廉政建设分工明确，增强了廉政建设的责任意识。二是组织开展以案促改、以案促治、以案促建警示教育活动，逐个案件剖析。从年初起，对我市发生的一系列违纪违法典型案例进行宣讲。前后宣讲10余次，增强了党员干部的廉政意识。

7. 着力解决人员管理宽松软问题。

一是制定《鸡冠区房产服务中心机关人员考勤和告知制度》《鸡冠区房产服务中心机关办公室管理制度》，严格执行上班、外出、请假的规定。二是机关支部和办公室负责检查考核员工出勤情况，不定期对考勤状况行为进行检查。截至目前，共约谈和批评了 23人次。三是按照巡察要求，建立了机关人员外出告知制度，明确离岗时间、去向、事由和联系电话，机关工作纪律明显增强。

8. 着力解决主动服务和化解民生问题意识不强问题。

一是区房产服务中心设有专人接待办理群众来信来访，今年上半年共受理居民群众上访案件14起，现已办结 8 起；受理本中心来电来访自办件30 个，办结率达到96％以上。二是加强区域物业企业指导监督，对出现投诉问题的企业进行约谈，督促其解决问题。上半年，在执法等有关部门支持下，先后拆除小区内违法建筑及构筑物1100余处、清理僵尸车135台、清除大型广告22块，拆卸小广告近3万块，消除不安全隐患200余处。三是积极协调房屋开发单位、管理单位和物业企业，主动依法依规解决居民难点问题。上半年，指导监督物业企业处置涨裂外墙皮砸抹200余处，彩钢瓦损坏更换860余处，清除屋顶堆积顶层雪排、冰溜子近300栋1500余处。维修落水管断裂1400余处。下水井盖丢失、破损更换800余处，修复下水井塌陷有400余处，维修楼梯踏步破损1600余处。

9. 着力解决自管物业收费现金上交不及时问题。

一是针对兴凯物业现金管理上存在的问题，5月17日，召开专题会议，研究自管物业收费问题，落实了强化收费工作的具体措施，对收费员收费预留问题作出新的规定。鉴于物业费收缴的局限性，规定收费员收费必须及时上交，特殊情况下不能迟于每周交款。二是研究制定《鸡冠区房产服务中心财务及内控管理制度》，就房产服务中心财务管理及物业收费问题作了具体规定。

10. 着力解决公务车辆加油管理混乱问题。

一是研究制定《鸡冠区房产服务中心公车使用加油登记签批制度》，明确公车加油的具体要求，落实了领导签批制度，全部实行了用卡加油办法。二是核实审查车辆用油状况，目前已审批30台车，21台加柴油、9台加92号95号汽油。

11. 着力解决国有资产闲置浪费，单位及所属物业公司27台车辆闲置，报废车辆未及时清理问题。

一是加强国有资产管理。针对中心实际，4月份研究制定《鸡冠区房产服务中心公车使用加油登记签批制度》，公务用车纳入制度化规范化。二是按照规定程序组织车辆报废，截止目前报废车辆9台。下一步继续上报，按程序做好车辆报废工作。三是组织开展固定资产清查工作，对中心固定资产逐一进行清点核实，办公用品登记造册，签字认领落实到人头。今后每年进行一次全面清查，并根据工作需要不定期的进行重点清查。

12. 着力解决地下车库车位出租管理混乱问题。

一是加大出租车位宣传的力度，发动物业企业和单位员工借助微信朋友圈宣传租赁信息，截止目前车库已经出租69台车位。二是强化出租的车位管理，严格签订租赁合同，存车费及时入账，主管副主任每月检查一次。三是进一步落实了出租车位收费管理权限，明确了职责，堵塞了漏洞。    

（三）切实加强房产服务中心党组织建设

13. 着力解决党建工作主体责任不到位问题。

针对 “三重一大”制度执行不到位的实际，今年4月，制定了《鸡冠区房产服务中心“三重一大”制度实施办法》《鸡冠区房产服务中心财务及内控管理制度》，重大经费开支必须经班子会议研究，科学制定每月经费开支计划和年度经费预算。年初以来，共召开会议8次，分别研究议定购置清扫设备、物业费收取等重大事项6项。

14. 着力解决“一把手”未能较好履行党建工作“第一责任人”职责问题。

一是主要负责人全力抓好中心党建工作，两次到祥光物业党支部进行检查考核，上半年列席基层党组织生活会和民主评议党员会议3次。二是针对基层党务工作者业务素质差的实际，于2023年3月24日，以会代训的形式，组织开展了党员、党务干部培训工作。三是制定了支部“四强”创建工作方案，并对检查评比情况予以通报。

15. 着力解决基层支部书记重业务、轻党建问题。

一是加强党务工作者的政治理论学习，强化党性观念和党务素质，分别在3月份和5月份组织两次党建工作业务培训，提升支部书记和党务工作者的能力和素质。二是认真组织开展了支部“四强”建设，对上半年支部“四强”建设进行了检查总结，并将改进措施及存在的不足报区组织部。三是责成专人对两位支部书记进行了批评教育，两位同志也诚恳地认领了自己的错误。

16. 着力解决基层支部党建工作缺少制度遵循，工作盲从无序问题。

一是于3月28日，认真组织学习了《党支部请示汇报制度》《发展党员工作制度》，严格落实“人按职责干、事按制度办”的要求。二是于3月和5月份，分别开展了党务工作业务培训，提升党务工作者的综合素质。三是严格履行发展党员程序。6月份，在到期积极分子组织纳新过程中，严格按照组织程序进行，为年轻的党务工作者上了一课。

17. 着力解决党总支换届选举工作程序不规范问题。

一是在3月和5月份，分别组织开展了两次党务工作业务培训，提升党务工作素质。二是进一步加强党建基础工作。对党务工作中记录载体落实了岗位职责，完善了各种簿册。三是5月24日，召开支部大会，组织相关党务工作者重新学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确了换届选举的组织程序，杜绝类似现象的发生。

18. 着力解决制发文件不严谨，党总支使用行政文号制发总支文件问题。

一是聘请有经验的同志对机关办文人员进行了业务培训，提高了人员办文能力。二是组织机关人员，学习了党政机关公文行文规范，提升了政务工作水平。三是严格落实行文规范要求，明确了文件形成过程中的相关责任，在文件起草、审核、签批上层层把关，杜绝此类问题发生。

19. 着力解决发展党员工作审核不严、材料缺失问题。

一是对部分入党积极分子的材料缺失问题，本着对组织对本人负责的态度，及时查缺补漏，严肃了党员发展程序。在巡察整改后，积极分子纳新过程中，严格履行了组织程序。二是对第二党支部进行了整顿，对在发展党员问题上的错误行为，进行了严肃的批评，责成当事人进行了检讨。三是对一名违纪党员严格履行组织程序，给予了开除党籍处分。

20. 着力解决党内政治生活不够严肃问题。

一是制定党总支班子成员每季度由一人讲一次党课的组织规定。今年二季度，一位副主任以《如何进一步学习理解党的二十大精神》为题作了党课辅导。二是加强党建基础建设，完善了各项记录簿册，坚决杜绝弄虚作假行为。三是严肃组织纪律，对无故不参加党组织活动的从严惩处。

（四）坚持始终，努力做好上轮巡察反馈问题整改

21. 着力解决上轮巡察反馈问题整改不彻底的问题。

一是对于单位三名员工找人顶替其保洁工作，长期不上班“吃空饷”的问题，区房产服务中心已经按照个人承担能力，逐月扣回错发的工资及保险，现已扣回28000元。单位员工“吃空饷”的问题，得到彻底解决。二是从2020年至2022年8月间，存在部分费用支出未履行“三重一大”议事工作机制的问题。中心班子通过深入学习“三重一大”制度规定，制定《鸡西市鸡冠区房产服务中心“三重一大”制度实施办法》，落实民主集中制，坚持集体决策，确保“三重一大”事项决策科学高效。今年以来，在购置清扫设备、物业费收取等重大事项，均例会集体研究议定。

22.着力解决未整改到位问题。

一是针对自管物业分公司材料采购未执行内部审批签批手续，没有采购供应计划的问题。通过强化自管物业分公司材料采购管理，健全了各项流程和审批制度，有计划地组织实施，问题得到有效解决。

二是针对对兴凯物业关于群众信访问题监管处置存在漏洞问题，进一步加强了自管物业企业监管，规范完善行业监督机制，加大信访查处力度，物业和业主之间的矛盾纠纷得到了化解。

三是针对公企房空闲，对于空闲、有争议的房产未研究处置方案的问题。利用微信等手段扩大宣传范围，提高房屋出租率。目前车库已经出租69台车位，效果比较显著。

四是自管物业物业费收缴率低的问题。下半年进一步采取强化措施，年底前实现根本好转。

五是针对对党员的纪律处分不严肃问题。鸡冠区房产服务中心机关支部召开党员大会，研究决定给予了当事人开除党籍的处分。

六是针对群众服务意识不强问题。中心坚持树立全心全意为人民服务的思想，改进工作作风，积极主动为区域物业企业及广大业主分忧解难，营造安定和谐的区域发展环境。

七是针对贯彻落实关于小区业主委员会成立和上级决策部署较慢的问题。适时向区委区政府提出合理化建议，坚持“红色物业”党建引领，加强物业企业党建工作，主动搭建街道（乡）、社区（村）与业主委员会、业主之间的桥梁纽带，截止7月末，筹备组建业主委员会58个、物业管理委员会81个。

八是针对借调人员手续不完备问题，中心将加强外借人员管理，严格履行组织手续。

九是针对48户职工住宅未参加房改问题。公有房屋变更私有房屋，采取自愿形式办理，现公有住宅房改不需要鸡西市鸡冠区房产服务中心出具任何手续。

十是针对财务管理不规范，手续不全的问题。鸡冠区房产服务中心进一步强化了资金、财务管理，制定了《鸡冠区房产服务中心财务及内控管理制度》《鸡冠区房产服务中心“三重一大”制度实施办法》，提升了房产服务中心经营管理水平。

针对园林分公司2020年物业缴费问题。中心制定了《鸡西市鸡冠区房产服务中心自管物业公司2023年工作考核方案》，分别下达了各分公司全年物业服务费收入任务指标，明确了物业费收缴与各分公司员工、收费员及公司经理工资挂钩，逐月考核兑现，有效地调动了全员收费 积极性。今年上半年自管物业物业费收取由上年同期的81.45%提高到82.80%。

三、坚持持续用力，巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新突破

下一步，我们将以本次巡察整改为契机，相应召开专题会议研究推进，强化组织领导，细化改进措施，坚持举一反三，强力推进落实，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措全面推进整改工作取得实效。

(一)加强政治理论建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导持续学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，坚持正确的理论方向，按照整改提出的具体要求，逐项落实整改措施，推动中央和省市区委决策部署不折不扣落到实处。    

（二）加强基层党组织建设。坚持党要管党，切实履行抓党建责任，落实组织生活制度，严肃党内政治生活。加强政治生态建设，强化党的领导，梳理党建短板，制定改进措施，研究活动载体，确保党组织核心作用及党员先锋模范带头作用的发挥，引领全体党员想事干事，努力提升班子领导能力和党建工作水平。

（三）践行为民服务宗旨。时刻牢记为人民服务的宗旨，增强“事不过天、马上就办”观念，实施精细化管理，跟踪问效，狠抓落实；针对工作中存在的现实问题，心系区域广大业主，坚持走群众路线，征求群众意见，倾听群众呼声，盯住“急难愁盼”难点，及时化解房产服务矛盾问题，切实使各项工作做到群众的心坎上。

（四）狠抓问题整改落实。以区委巡察工作为契机，认真梳理排查巡察反馈的各项问题，对不能马上整改的问题，落实整改时间和责任人，限期整改到位。全中心上下形成围绕巡察问题整改落实的工作氛围，摆正位置，端正思想，下大气力圆满完成各项整改工作任务，把区房产服务中心工作提高到一个新水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：办公室主任张伟，电话6995009，邮箱：god2325252@163.com 通讯地址：鸡西市鸡冠区向阳街道西山路35号。

 

中共鸡西市鸡冠区房产服务中心总支部委员会

   2023年7月20日